К сожалению, ещё довольно много россиян проживают в домах довоенной и послевоенной постройки. В этих постройках нет необходимых коммуникаций и, зачастую, они разваливаются.
Какие есть меры государственной помощи таким гражданам?
Что это такое
В России действует государственная программа помощи тем людям, которые проживают в аварийных строениях и домах. Помощь заключается в расселении этих граждан в более комфортабельные условия.
Чтобы граждане смогли получить новое жильё, уполномоченная комиссия должна вынести положительное решение о расселении, а сам старый дом признать аварийным, то есть опасным для проживания в нём людей.
До 2017 года гражданам предоставляли жильё на безвозмездной основе. То есть, взамен непригодного государство выделяло благоустроенное жильё. Это касалось как собственников, так и нанимателей.
В зависимости от того, на основании какого права пользуются аварийным жильём, предоставлялось новое либо той же площади, либо по количеству зарегистрированных.
После 2017 года программа прекратила своё действие, но разрабатываются новые нормы для расселения.
Теперь предлагается гражданам, проживающим в таком жилье, стать соинвесторами строительства для них новых жилых комплексов.
По каким правилам осуществляется расселение
Прежде чем стать участником программы на расселение, необходимо чтобы жильё было признано непригодным для проживания. Делается это на основании акта специальной межведомственной комиссии.
Именно она принимает решение о включении дома в программу. Сейчас расселяют дома, которые были признаны таковыми до 2012 года.
Прежде чем подавать заявление на созыв комиссии, жильцы должны провести экспертизу.
Проводить её могут специальные учреждения, имеющие действующий СРО-допуск на осуществление таких работ.
Проводить экспертизу нужно в следующих случаях:
| Увеличивается износ дома | что может повредить здоровью и жизни проживающих в нём граждан |
| Ухудшились показатели окружающей среды | вследствие техногенных или других катастроф |
Таким образом, непригодными для проживания в нём граждан признаются следующие жилые помещения:
| Все квартиры в доме, который признан аварийным | находящиеся на таких территориях, которые непригодны для проживания на них граждан по показателям санитарно-эпидемиологической обстановки |
| Которые располагаются в районах схода оползней, лавин, высоких волн или других природных явлений | исключение составляют те дома, которые находятся в таких зонах, но предотвратить такие явления можно техническими средствами |
| Находящиеся в зонах вероятных техногенных | или природных катастроф |
| Дома, в которых превышается допустимый уровень шума | например, вблизи аэропорта или новой автомагистрали |
| Из домов, которые были серьёзно разрушены вследствие несчастных случаев | например, пожара или взрыва бытового газа |
| Дома, находящиеся под линиями электропередач | которые на высоте до 1,8 км создают напряжённость электрического поля более 50Гц |
Дома, которые отвечают таким требованиям, непригодны для проживания в них людей, так как это может нанести вреди их здоровью или жизни.
Видео: расселение аварийного жилья. Консультация юриста палаты недвижимости
Кто может рассчитывать
Правом на расселение из аварийного дома обладают как владельцы, так и наниматели жилья.
Чтобы получить право на расселение, необходимо занимать жильё по социальному, а не коммерческому найму.
Обе эти категории жильцов могут рассчитывать на расселение, если будет принято соответствующее решение.
Чтобы получить благоустроенное жильё в соцнайм, необходимо соблюдать очерёдность предоставления:
| Сначала те дома, которые признаны аварийными | и ветхие дома |
| В третью очередь расселяются коммунальные квартиры | потом предоставляется жильё тем людям, которые проживают вместе с больным родственником, у которого хроническое заболевание из узаконенного списка |
| Нуждающиеся в новом жилье по причине отсутствия собственного | и военнослужащие |
В порядке очерёдности предоставляется только муниципальное жильё, которое впоследствии можно приватизировать и оформить себе в собственность.
Поэтому, когда дом расселяется государством, то оно же и выделяет людям благоустроенное (не обязательно новое) жильё, соответствующее принятым нормам комфорта.
Если же в расселяемом доме есть помещения, находящиеся в собственном владении, то государство предлагает, либо денежную компенсацию, либо квартиру.
При выделении нового жилья гражданам, которые проживают в аварийных домах, учитывается так же и имущественный фактор.
То есть, семьи, имеющие официальный статус малоимущих или нуждающихся, получат жильё в первую очередь.
Закон о расселении ветхого и аварийного жилья
Существуют законодательные нормы, которые регулируют расселение граждан из аварийного жилья.
Эти нормы призваны обеспечить гражданам безопасность проживания и обеспечение новым комфортабельным жильём.
Основные нормы прописаны в ЖК РФ. На их основании были разработаны несколько нормативных актов, конкретизирующих порядок расселения и получения нового жилья.
К таковым относятся:
- Постановление Правительства РФ № 47.
- Федерального закона от 21. 07. 2007 года № 185-ФЗ.
- Программы, разработанные по регионам.
Права собственников жилья в законе о расселении ветхого жилья приписаны в ст. 32 ЖК РФ.
Жилищный кодекс
Этот закон является главенствующим при расселении. В ст. 86 и 87 ЖК РФ прописаны основные нормы, по которым граждане расселяются их непригодных помещений.
До 2017 года действовала, принятая на федеральном уровне, государственная программа. С наступлением 2017 года, она закончила своё законное действие.
Но, так как ещё довольно большое количество наших соотечественников проживают в непригодных помещениях, было принято решение продлить программу, но внести в неё изменения.
В частности:
| Программа так и останется государственной, то есть нуждающимся в жилье, предлагают поучаствовать в строительстве | будут разработаны дополнительные программы по поддержки таких инвесторов |
| Можно будет вкладывать дополнительные средства в строительство | чтобы ускорить процесс получения нового жилья |
Как считают власти, такие меры помогут понять гражданам, что жильё — это не подарок от государства, а приобретённая на свои средства недвижимость.
Это сделка по приобретению недвижимости, а, следовательно, это финансовая и материальная ответственность.
Признание дома непригодным для проживания
Дом расселяется тогда, когда он признаётся опасным для жизни и здоровья проживающих в нём людей.
Но для признания этого факта необходимо предпринять следующие шаги:
| Если выявлены вышеуказанные факторы | необходимо обратиться в экспертное бюро, чтобы они провели оценку состояния объекта недвижимости |
| По окончании исследования на руки выдаётся заключение | необходимо сделать несколько копий заключения |
| Написать заявление в уполномоченный орган в администрации муниципального образования | с просьбой созвать межведомственную комиссию для получения заключения о признании дома непригодным или дальнейшем его расселении |
| Дождаться решения этой комиссии | если оно будет положительным, ожидать расселения |
После 2017 года порядок несколько поменялся. Если межведомственная комиссия примет положительное решение, то собственникам и нанимателям будет предложено стать соинвесторами в строительстве нового жилья.
Это значительно ускоряет процесс расселения, так как «подарка» от государства можно ждать несколько лет.
Для инвестирования в строительство можно использовать как личные средства граждан, так и привлекать заёмные средства банков. Можно обратиться за помощью в АИЖК.
У них разработано несколько программ поддержки государством граждан, которые нуждаются в жилье на основании признания «старого» непригодным.
Межведомственная комиссия
По результатам проведённого осмотра дома, комиссия должна вынести своё заключение. Оно составляется в соответствии с Постановлением Правительства № 47.
Дом будет признан аварийным и непригодным для проживания в нём людей после проведения целого комплекса экспертиз и исследований по обнаружению и выявлению нарушений технического и санитарного характера.
Межведомственная комиссия состоит из специалистов, имеющих соответствующее техническое образование. Как правило, это инженеры.
Но к осмотру дома могут быть привлечены лица, связанные с эксплуатацией конкретного дома.
К таковым относятся:
| Представитель управляющей компании или товарищества | в зависимости от способа управления домом |
| Инженеров-проектировщиков | и представителей МЧС или пожарной службы, представителя СЭС |
Состав комиссии также зависит от причин, по которым жильцы просят признать дом аварийным или непригодным.
Например, если это повышенный износ здания, то в комиссии будут преобладать инженеры и спасатели, а специалист из СЭС не нужен.
А если причина в ухудшении показателей санитарно-эпидемиологического характера, то нужны представители СЭС и спасатели, а инженеры — нет.
Как проводится процедура переселения
Прежде чем расселять дом, необходимо проверить его техническое и санитарное состояние. Для этого собирается комиссия, которая проводит необходимые исследования и экспертизы.
Критерии оценки состояния дома приведены в Постановлении Правительства № 47.
Это следующие параметры:
| Проводится оценка общего технического состояния конкретного дома | для этого производится осмотр строительных конструкций, опор фундамента, несущих стен и балок перекрытий |
| Проверяют огнестойкость | если в доме деревянные перекрытия, то они должны быть обработаны специальным составом |
| Доступность эвакуации | все запасные входы и выходы должны быть доступны для жильцов, а также должны быть просторными и другие критерии, указанные в Постановлении № 47 |
На основании этих показателей принимается решение о расселении дома. Как только решение будет принято, местные власти начинают искать подходящее благоустроенное жильё.
В каждом регионе установлены свои сроки переселения. Как правило, это полгода с момента принятия решения комиссией.
На практике же, расселение затягивается на годы. Сейчас расселяют дома, которые были признаны непригодными до 01. 01. 2012 года.
Программа сноса жилья
До 2017 года действовала федеральная программа по расселению ветхого и аварийного жилья.
В федеральной программе были прописаны общие правила признания жилья непригодным и дальнейшего расселения людей. Но с наступлением нового, 2017 года, эта программа прекратила своё действие.
Но непригодного жилья меньше не стало, поэтому разрабатываются новые принципы выделения нуждающимся жилья.
Снова будут разработаны общие принципы, которые будут включены в федеральную программу.
Но, в каждом регионе будет действовать своя программа, разработанная с учётом специфики конкретного региона.
Предполагается, что теперь граждане не будут «получать подарок» от государства в виде бесплатного жилья.
Теперь придётся принимать участие в его строительстве. То есть, гражданам, которые проживают в непригодном жилье, предлагается стать соинвесторами строительства.
Образец заявления
Чтобы созвать комиссию и признать дом аварийным, жильцы должны подать соответствующее заявление в уполномоченный отдел администрации муниципального образования.
Заявление пишется на бланке установленного образца. В нём должна содержаться следующая информация:
| Название | комиссии и муниципального образования |
| Статус заявителя | собственник или наниматель и ФИО, паспортные данные |
| Адрес проживания или регистрации | контактная информация |
| Просьба провести оценку конкретного дома | необходимо указать адрес, по которому располагается дом |
| Перечень документов | которые заявитель прикладывает к заявлению |
| Подписи лиц, которые подают заявление | рекомендуется подавать коллективное заявление. Кроме подписи необходимо написать расшифровку каждой подписи, и поставить число подачи заявления |
Далее пометки делает должностное лицо, которые принимает документы на проверку:
- дата принятия документов;
- регистрационный номер принятого заявления;
- подпись должностного лица, которые принял документы, и расшифровка.
О порядке расселения аварийного жилья, читайте здесь.
В России ещё очень много аварийного жилья! Чтобы обеспечить всех нуждающихся, необходимо, чтобы государственная программа действовала ещё довольно долго! Но её нужно немного подкорректировать.