Каждый житель многоквартирного дома может столкнуться с проблемами относительно управления им, правильной организации его эксплуатации.
Кроме того могут возникнуть вопросы относительно уборки придомовой территории, ремонта конструкций здания.
Собственник помещения не в силах один разрешить все вопросы, связанные с проблемами эксплуатации многоквартирного дома, поэтому выходом может стать вступление в товарищество, образованное собственниками.
Что это такое
Зачастую жильцы многоквартирного дома расценивают действия ТСЖ, его председателя относительно финансовых операций не удовлетворяющим требованиям устава.
Они считают, что стоимость коммунальных услуг высокая, завышена сметная стоимость на производство ремонта в подъездных помещениях, качество произведенных работ не соответствует требованиям строительных норм и правил.
Вопросы относительно требований собственников помещений разрешаются ревизионной комиссией.
По определению, приведенному в положениях статьи 150 ЖК РФ, она является надзорным органом, осуществляющей контроль над финансово-хозяйственной деятельностью организации.
Ревизионная комиссия наделена правом осуществления проверок в любое время на протяжении текущего года.
В соответствии с нормативами ревизионная комиссия производит проверку деятельности товарищества ежегодно, после чего ее результаты представляет общему собранию.
Помимо того представлению подлежит смета, составленная исходя из получаемых доходов и истраченных средств и отчет, где указываются размеры вносимых в него взносов и платежей.
Они устанавливаются правлением, утверждаются на общем собрании. Смета составляется правлением ТСЖ в соответствии с положениями статьи 148 ЖК РФ.
Она позволяет установить размер платы, которая вносится ежемесячно каждым собственником помещения.
Кроме нее в смету закладываются расходы на уборку придомовой территории, содержание в исправном состоянии инженерных систем отопления, водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, производство ремонтных работ в отдельных конструкциях здания.
В нее включаются расходы, которые установлены нормативами законодательных актов, устава ТСЖ. Норма заложена в положениях статьи 137 ЖК РФ.
Правовые акты
Вопросы относительно деятельности ревизионной комиссии регламентируются положениями статьи 145 — 146, 150Жилищного кодекса.
Помимо него ряд положений закрепляется уставом, отдельными нормативными актами, разработанным на основе указанных.
Ревизионная комиссия избирается на два года, после чего она распускается. Для осуществления деятельности в последующие годы происходит переизбрание ее состава.
По общепринятым правилам собственники помещений сдают взносы в товарищество, основание и цели проверки ревизионной комиссии заключаются в установлении их расходования сообразно предусмотренным в смете статьям.
Процесс избрания
Члены ревизионной комиссии избираются на общем собрании собственников помещений в ходе голосования.
Общее количество проголосовавших за каждого кандидата лиц должно составлять более 50% присутствующих на собрании членов организации.
Как правило, в ее состав входят привлеченные со стороны лица, которые специализируются в сфере финансов, собственники помещений, не являющихся его членами.
Численный состав ревизионной комиссии устанавливается общим собранием, исходя из положений устава.
Из ее членов выбирается председатель, представляющий интересы ревизионной комиссии перед членами ТСЖ, его правлением и председателем.
Что касается правового положения, то в состав могут входить как юридические лица, так и физические.
Обязательным условием является достижение ими совершеннолетия, признание их медико-социальной экспертизой дееспособными.
Видео: смета расходов ТСЖ и ЖСК
Положение комиссии
В каждом товариществе разрабатывается акт «Положения о ревизионной комиссии», который является основным документом, определяющим его права и обязанности.
Акт утверждается общим собранием, которому предоставляется возможность внесения поправок, предложений и замечаний по его положениям.
Положения о ревизионной комиссии утверждаются общим собранием в закрепленном уставом порядке.
Ревизионная проверка ТСЖ
Ревизионная комиссия наделяется правом требования любых документов относительно хозяйственной либо финансовой деятельности организации.
Если будут выявлены нарушения при проверке, то она созывает общее собрание. На повестку дня выносится вопрос о компетентности правления либо его председателя.
При этом собранию предъявляются документы, подтверждающие факт допущенных ими нарушений.
Кто может инициировать
Отдельные члены ТСЖ задаются вопросом, как проверить его финансовую деятельность.
Каждый член вправе инициировать начало аудита, если у него возникают какие-либо сомнения относительно проводимой финансово-хозяйственной деятельности.
Он должен написать прошение об осуществлении проверки, которая подается в ревизионную комиссию.
При желании указанное выше лицо может организовать сбор подписей других членов, чтобы его претензии не носили индивидуальный характер, а были продиктованы общественным мнением.
С чего начинается деятельность
Для осуществления проверки деятельности ТСЖ ревизионная комиссия должна составить план работ.
На основании поданного прошения ревизионная комиссия запрашивает у правления документы, касающиеся финансовой либо хозяйственной деятельности.
Как было отмечено выше, правление обязано представить требуемые для проведения аудита документы в целях уточнения изложенного в прошении факта.
В обязанности председателя входит проверка обоснованности требований и замечаний, которые изложены в прошении жильцов многоквартирного дома.
Она осуществляется в продолжение 5 дней, после чего председатель дает ответ в письменном виде.
Он вправе направить запрос в обслуживающие дом коммунальные хозяйства о предоставлении сведений, касающихся вопросов, которые возникают в ходе проверки.
По итогам аудита ревизионная комиссия оформляет акт, который подписывается председателями комиссии, его главным бухгалтером. Если имеются возражения либо замечания, то о них указывается в акте.
Помимо того оформляется деловая бумага в письменной форме, которая подается председателю ревизионной комиссии.
Она приобщается к материалам, собранным в ходе проведения аудита, потому что является неотъемлемой частью акта.
Какие есть права и обязанности
Для надлежащего исполнения возложенных на нее функций ревизионная комиссия наделяется правом требования:
| От правления товарищества, его председателя, главного бухгалтера, должностных лиц предприятий, поставляющих в многоквартирный дом ресурсы, коммунальных хозяйств необходимые для осуществления проверки документы и материалы | они должны быть представлены в продолжение 10 рабочих дней, отсчитываемых со дня получения запроса |
| Созыва внеочередного заседания правления и общего собрания его членов | если в ходе проведения проверки обнаружатся нарушения, имеющие непосредственное отношение к хозяйственной, финансовой деятельности, правам и интересам собственников помещений, правонарушения, способствующие созданию угрозы интересам ТСЖ, которые требуют срочного разрешения вопросов, находящихся в компетенции правления, его председателя |
| Объяснений от правления | его привлеченных работников, в том числе должностных лиц по вопросам, которые находятся в рамках полномочий ревизионной комиссии и работника |
Ревизионная комиссия разрешает вопрос о созыве внеочередного собрания членов ТСЖ путем голосования.
При этом она может потребовать внесения в повестку дня вопроса предложений, замечаний. Ее требования должно быть представлено в правление в письменной форме.
Она должна свои требования обосновать, в противном случае, ее действия расценивается как неправомерные.
По общепринятым правилам, правление созывает общее собрание членов организации на протяжении 10 дней.
Отсчет ведется со дня получения правлением решения ревизионной комиссии о его внеочередном созыве.
Правление может отказаться его созывать, но мера сопряжена с рассмотрением дела о его деятельности в судебном порядке.
В ее обязанности входит осуществление плановых и внеплановых проверок. Как правило, плановые проверки могут проводиться каждый квартал, по истечению текущего года, если иное не предусмотрено уставом.
Что касается внеплановых, то они проводятся по заявлениям собственников помещений, иных заинтересованных сторон. Например, управляющей компании по доставке воды в многоквартирный дом.
Проверку финансовой деятельности ревизионная комиссия может осуществлять своими силами.
Но законодатель допускает привлекать к ней привлеченных лиц, специалистов, обладающих соответствующей квалификацией.
Выполнение основной работы
Как правило, доходы ТСЖ состоят из плаченных собственниками помещений взносов, средств обязательных платежей, иных видов поступлений, заложенных в устав.
Например, арендной платы за пользование нежилым помещением многоквартирного дома, государственных субсидий, выделяемых из федерального бюджета для поддержания дома в надлежащем виде, грантов.
В ходе аудита проверяются тарифы, назначенные правлением для собственников помещений в качестве квартплаты, коммунальных платежей. Они могут отличаться от тарифов, назначенных муниципальным образованием.
Израсходованные средства должны соответствовать статьям расходов, предусмотренных в уставе товарищества.
Ревизионная комиссия осуществляет деятельность, цель которой заключается:
| В контролировании финансово-хозяйственной деятельности | и в проведении анализа финансового состояния ТСЖ, его платежеспособности |
| В рассмотрении планов организации, которые разрабатываются на предстоящий год | во внесении предложений, рекомендаций в правление относительно совершенствования финансовой деятельности |
| В выявлении несоответствия осуществляемой хозяйственной деятельности положениям устава, учредительных документов | в рассмотрении претензионных жалоб, поступающих от членов товарищества |
Рекомендации по проведению процедуры
Ревизионной комиссии следует проверить наличие сметы доходов и расходов, которые утверждены общим собранием.
Они должны соответствовать правилам составления сметы. Каждый произведенный расчет должен быть обоснован вычислениями со ссылкой на формулы, утвержденные Министерством финансов РФ.
Также надлежит проверить отчеты правления, чтобы удостоверится в правильном исполнении расходовании сформированных в товариществе денежных средств.
Образец отчета
Единой утвержденной законодателем формы отчета не существует, поэтому отчеты ревизионных комиссий имеют некоторое различие.
Они должны составляться по правилам оформления финансовых документов. Как показывает практика, наилучшей формой отчета является табличная форма, которая легко читается.
Он может состоять из пояснительной записки и таблиц, что удобно для понимания и усвоения.
Во входном разделе пояснительной записки указывается:
| Тема вопроса, способствующего осуществлению проверки | дата и место, где был составлен акт |
| Основание, послужившее проведению аудита | сроки осуществления ревизии |
| Период финансово-хозяйственной деятельности, который проверялся комиссией | также наименование ТСЖ, его реквизиты, идентификационный номер, присвоенный ему в качестве налогоплательщика |
| Персональные данные председателя, его главного бухгалтера | дата проведения последнего аудита, состав комиссии, которая его проводила, принятые меры по устранению выявленных в ходе проверки нарушений |
В содержании основного раздела пояснительной записки надлежит изложить в доступной форме ответы на все претензии и замечания, которые были отмечены в прошении жильцов многоквартирного дома.
В ней должны быть изложены достоверные факты, подтвержденные документально.
Например, заключением специалиста в сфере, которая подлежит проверке, объяснительными записками должностных лиц, ответственных за материальную часть.
В основной части пояснительной записке дается подробное описание:
| Выявленных в ходе проверки нарушений в финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ | период времени, в который были допущены нарушения в финансовых операциях |
| Сведения о виновных лицах | их персональные данные, занимаемые должности |
| Сущность нарушений, размер нанесенного общедомовому имуществу ущерба | иные виды последствий допущенных виновными лицами нарушений |
К отчету прилагаются документальные материалы, касающиеся допущенного нарушения, их копии, справки, объяснительные.
Если возникнут спорные ситуации относительно соответствия результатов аудиторской проверки по фактам нарушений и положения о ревизионной комиссии, то необходимо при ее осуществлении руководствоваться предписаниями действующих нормативно-правовых актов.
Мера ответственности
Как правило, ревизионная комиссия несет ответственность исключительно перед общим собранием собственников помещений.
Комиссия подотчетна ему, поэтому каждый год по его истечению представляет подробный отчет по проведенной работе.
В нем указывается объем полученных от собственников помещений денежных средств, их расходование на нужды общедомового имущества.
Помимо того, она отчитывается в конце квартала, если уставом предусмотрены квартальные аудиторские проверки об осуществлении финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ.
При проведении внеплановых проверок на основании заявлений собственников помещений отчет представляется сразу вслед за ее завершением.
Во всех указанных выше случаях, к отчету прилагается акт проверки со всеми сопутствующими документами.
Существующая документация ТСЖ многоквартирного дома, читайте здесь.
И в заключение необходимо отметить, что желательно в состав ревизионной комиссии избирать лиц, имеющих квалификацию юриста, бухгалтера.
Проведение аудита требует наличия компетентности лиц в вопросах, касающихся юридического оформления документов и составления бухгалтерского учета. Мера направлена на грамотное исполнение аудиторской проверки.