Причины, которые могут стать основанием для отказа в приватизации, процедура оспаривания отказа в суде. Правила составления иска и необходимые для оспаривания документы.
Характеристика данного вида собственности
Характерной особенностью рыночной экономики является разнообразие форм собственности.
Поэтому при переходе российской экономики на рыночные отношения главнейшей задачей было разгосударствление и приватизация.
Этот процесс начался после распада Советского Союза и продолжается до настоящего времени.
Приватизация представляет собой процесс перевода госсобственности в частное владение, принадлежащее физическим и юридическим лицам.
Начало этому процессу положил закон № 1541-1, изданный правительством в 1991 году.
Кто может принимать участие
С начала действия Закона № 1541-1 (1991 г.), который регламентирует основы приватизации, в том числе и определяет право лиц, являющихся пользователями квартиры по договору соцнайма.
То они становятся субъектами приватизации (одной из ее сторон), только при наличии регистрация на жилплощади, которая будет приватизирована.
Для получения права приватизировать жилье этим лицам необходимо предоставить подтверждение (справку) того, что оно ранее использовано не было.
С момента достижения лицом совершеннолетия, право приватизировать жилье предоставляется государством только единожды.
Исходя из положений закона, основным критерием определяющим возможность приватизировать жилье является регистрация на приватизируемой жилплощади.
Несмотря на это лица, обладающие правами проживания в квартире на основании ордера, также могут приватизировать жилье даже в случае отсутствия такой регистрации.
Что же касается детей, которые стали участниками приватизации, не достигнув совершеннолетия, то право приватизации в будущем, законодатель за ними сохранил.
Процедура оформления
Порядок действий:
| Начинается процесс приватизации жилья с момента получения согласия всех в нем проживающих | приватизацию выполняет один из проживающих в квартире |
| Для реализации своего права приватизировать жилье все участники, достигшие совершеннолетия предоставляют | доверенному лицу оформленную нотариально доверенность |
| Лицо, отказавшееся стать участником приватизации обязано предоставить | отказ, оформленный нотариально |
| Следующим этапом приватизации является | подготовка необходимого пакета документов |
| Далее написанное заявление, вместе с приготовленными документами, должно быть подано в администрацию | которая относятся к району, где находится приватизируемое жилье |
| После выполнения всех вышеуказанных действий, уполномоченный орган должен принять один из двух типов решений | выдать отказ от приватизации, либо разрешить приватизацию квартиры |
| В случае положительного решения | заключается соответствующий договор |
| Последним этапом приватизации, является | проведение регистрации права собственности в Росреестре и последующее получение свидетельства, которое подтверждает данное право. С этого момента все участники приватизации являются равноправными собственниками приватизируемого жилья |
Причины отказа в приватизации квартиры
Приватизировать жилье без препятствий удается не всегда. В процессе приватизации могут возникнуть самые разнообразные ситуации.
Нормативные документы, которые регулируют данную сферу правоотношений, наряду с правилами и порядком проведения данной процедуры, содержат и основания для отказа.
Законные основания
Закон предусматривает возможность отклонения заявления о приватизации по различным причинам. Они могут быть связаны:
| С составом предоставленного пакета документов | в случае если предоставлен не полный пакет необходимых документов или доставленные документы утратили юридическую силу, а также, если выявлена документальная подделка |
| Со статусом | приватизируемого объекта |
| Непосредственно с самим заявителем | который может не обладать правом на приватизацию жилья или не иметь законных прав на владение помещением |
| В случае установления факта проведения незаконной перепланировки | все изменения должны быть согласованы (заявление) |
Особый статус помещений
Распространенной причиной отказа в приватизации является статус, который имеет жилье. Могут возникнуть сложности в приватизации недвижимости, которая имеет статус:
| Общежития | которые находятся на базе учебных заведений или предприятий |
| Служебного жилья | которое предприятие предоставляло своему работнику |
| Аварийной недвижимости | этот статус должен быть подтвержден заключением специальной комиссии |
| Жилье | которое располагается на территориях военных городков |
Перед началом процедуры приватизации необходимо уточнить статус приватизируемого помещения, а также принадлежность его к муниципальному или федеральному фонду.
Военнослужащим
Приватизация жилья военнослужащими имеет свои особенности. Это связано с тем, что жилье данной категории предоставляется Министерством обороны на основании договора соцнайма.
Что приводит к определенным техническим трудностям, которые тормозят процедуру приватизации.
Чаще всего военнослужащий сталкивается с такими препятствиями:
| Дом, квартиру в котором хочет приватизировать военнослужащий, не имеет официально установленного собственника | это связано с тем, что дома, находящиеся на балансе Минобороны несвоевременно передаются на баланс муниципалитета. Это очень сильно затрудняет процедуру дальнейшей приватизации |
| Технические документы на приватизированную квартиру отсутствуют | технический, кадастровый паспорта |
Если в общем порядке провести приватизацию не удалось, следует обращаться в суд.
По причине задолженности по квартплате
Официально для приватизации квартиры, за которой числится долг, препятствий не существует.
Однако на практике государственные органы всячески мешают получению документов, необходимых для проведения процедуры приватизации.
Такие действия являются незаконными и могут повлечь за собой привлечение виновных к ответственности. Чаще всего проблемы возникают в паспортном столе при получении форм 7 и 9.
Если вы столкнулись с подобными проблемами необходимо:
| Потребовать от сотрудника соответствующего органа | обоснования причин отказа |
| Если справку все равно откажутся выдавать, необходимо подать заявление в прокуратуру | с требованием привлечь виновного сотрудника к ответственности по факту самоуправства |
| Если на войну с государственными инстанциями нет времени и желания | можно попробовать договориться о рассрочке |
Общежития
Если причиной отказа стало то, что помещение является общежитием, необходимо выяснять к какому фонду (муниципальному или федеральному) относятся данное помещение.
В случае приватизации муниципальной недвижимости на основании ст. 7 Закона о приватизации, изменение статуса помещения происходит автоматически.
Такой тип собственности можно приватизировать практически без ограничений, что подтверждается многочисленной судебной практикой, изложенной в постановлениях ВС РФ.
Аварийного жилья
Признание уполномоченными органами факта того, что дом находится в аварийном состоянии, может помешать приватизации квартиры, расположенной в этом доме.
После присвоения дому официального статуса аварийного, его жители будут подлежать расселению, поэтому приватизация квартир в таком доме законодательством не предусматривается.
Данные требования закона не распространяются на ветхое жилье. Поскольку такое жилье не является опасным для проживания, в отличие от аварийного.
Важно! Если дом считается аварийным, но документального подтверждения этого факта нет, то отказ в приватизации можно обжаловать в суде .
Служебного
В случае со служебным жильем принять решение о приватизации по закону может только сам собственник.
То есть то предприятие, на балансе которого числится недвижимость. Как правило, собственники очень неохотно расстаются со своей недвижимостью.
При приватизации служебного жилья порядок действий должен быть следующим:
| Необходимо обратиться к руководству предприятия – балансодержателя | с просьбой принять решение о приватизации |
| В случае получения положительного решения квартиру необходимо будет перевести в собственность муниципалитета | для этого руководитель предприятия должен обратиться в местную администрацию и произвести передачу квартиры на баланс |
| Жилье необходимо оформить в аренду | на условиях социального найма |
| Только после совершения всех этих процедур | можно начинать процесс приватизации |
Комнаты в коммунальном жилье
Основное отличие коммунальной квартиры от обычного жилья заключается в правах, которыми обладает собственник. В коммуналке владелец квартиры может иметь в собственности только свою комнату.
А места общего пользования могут быть поделены на доли между всеми проживающими в квартире жильцами. Размер доли определяется пропорционально площади занимаемой комнаты.
До 1998 года приватизация коммуналок была возможна только с согласия всех проживающих в квартире жильцов.
Что нарушает основные законодательные принципы, на основании которых приватизация является личным решением каждого гражданина.
В результате чего в законодательстве были внесены поправки. Теперь в случае если соседи не согласны с решением гражданина приватизировать квартиру, он имеет право обратиться в суд.
Одновременно с приобретением права на свою жилую комнату, собственник получает в долевую собственность соответствующую часть помещений общего пользования.
Важно! В случае продажи такой квартиры следует помнить, что соседи по квартире обладают правом первоочередной покупки.
Другие возможные варианты
Существуют и другие причины, по которым приватизация может стать невозможной:
| Повторная приватизация | законодательство предусматривает, что воспользоваться своим правом на бесплатную приватизацию гражданин может только единожды. Второй раз участвовать в приватизации (ст. 11 ФЗ № 1541-1) могут только граждане, которые на момент осуществления первой приватизации были не совершеннолетними. Других шансов на повторную приватизацию жилья нет |
| Отсутствие единогласного согласия всех прописанных жильцов | если кто-либо из жильцов отказывается принимать участие в приватизации и не дает свое согласие на ее проведение, это может стать причиной отказа. В этом случае вопрос должен решаться в судебном порядке |
| Отсутствие российского гражданства | право приватизировать жилье есть только у российских граждан, лица, которые не имеют гражданства, таким правом не обладают. Это требование закона не распространяется на лиц с двойным гражданством |
| Бесхоз | иногда встречаются ситуации, при которых недвижимость не числится на балансе ни у одной организации. Приватизировать жилье в конечном итоге возможно, но этому будет предшествовать длительная процедура постановки на баланс муниципалитета, в некоторых случаях данный вопрос можно решить в суде |
Решение вопроса через суд
Выданный администрацией отказ в приватизации не всегда может иметь под собой законные основания. В таком случае неправомерные решения администрации подлежит обжалованию в суде.
В случае, если отказ является законным и базируется на нормах предусмотренных ст. 4 обращение в суд будет бессмысленным.
Поскольку в таком случае приватизация невозможна по закону или должна быть отложена до того момента, пока не будут исправлены несоответствия в документах.
Каждый такой случай является уникальным и должен рассматриваться индивидуально. Однако общий порядок, в котором происходит обжалование определить можно.
Порядок обжалования
К судебному процессу, в котором будет рассматриваться отказ в приватизации квартиры, судебная практика рекомендует подходить очень взвешено.
В ходе судебного процесса придется доказывать, что отказ действительно ущемляет ваши права.
Можно выделить несколько этапов, из которых состоит порядок обжалования отказа:
| Этап 1. Получение письменного отказа | орган, который отклонил ваше заявление на приватизацию, должен подготовить и выдать вам на руки письменное уведомление. Если по каким-то причинам этого не произошло, вы имеете право требовать его выдачи. Этот документ, который обязательно должен быть составлен в письменной форме, будет являться основанием для обращения в суд. Если такого документа нет в наличии, подавать иск нецелесообразно. Если после вашего устного обращения администрация затягивает с выдачей уведомления, подготовьте уведомление письменно в двух экземплярах. Один экземпляр подается в администрацию, а на втором сотрудник, принявший у вас заявление, должен поставить отметку о принятии. Если принимать заявления отказываются, отправьте его заказным письмом с уведомлением о вручении и обязательно сохраните документы об отправке для предъявления в суд |
| Этап 2. Сбор дополнительных документов | в зависимости от причин отказа, суды могут потребовать дополнительные документы, подтверждающие его неправомерность. О сборе таких документов необходимо позаботиться заранее, до подачи иска в суд. Собранные документы в копиях прикладываются к иску. Суд может потребовать предъявления оригиналов документов, поэтому их необходимо взять с собой в судебное заседание |
| Этап 3. Подача иска | обращение в суд производится посредством подачи иска. Учитывая индивидуальность каждой ситуации и неоднозначность трактовки законодательства, лучше, если такой документ будет составлять опытный юрист |
| Этап 4. Государственная пошлина | перед тем как подавать иск, необходимо оплатить госпошлину. Данная категория исков имеет неимущественный характер, поскольку приватизация – это бесплатный процесс недвижимость в ходе ее проведения оценке не подлежит. Размер госпошлины по имущественным искам составляет 200 руб |
| Этап 5. Судебный процесс и получение решения суда | судебное разбирательство по такой категории дел в среднем длится около 2-3 месяцев. В некоторых случаях, если необходимо предоставление дополнительных документов или проведения соответствующих экспертиз, этот процесс может затянуться |
В зависимости от результатов проведение судебного процесса, а также от формулировки исковых требований, получив на руки решение, необходимо обращаться:
| В Жилотдел | который должен будет заключать договор о приватизации |
| Или в Росреестр | для того, чтобы зарегистрировать право собственности на жилье. При себе необходимо иметь решение суда. |
Если суд отказал в иске, его решение можно обжаловать, обратившись с апелляционной жалобой в вышестоящую инстанцию, которой является апелляционный суд.
Исковое заявление
Оспаривая отказ в приватизации квартиры, образец иска можно найти в интернете, однако следует учитывать, что он будет подлежать корректировке.
Закон предполагает возможность подать иск со следующими требованиями:
| Признать право собственности на определенный объект недвижимости в порядке приватизации | образец иска |
| Обязать уполномоченную инстанцию заключить договор и передать спорное помещение в собственность истца | нужно сформулировать четко требование |
| Признать незаконным выданный администрацией отказ в приватизации | образец иска |
Наиболее предпочтительным вариантом является подача иска о признании права собственности. Если такой иск будет удовлетворен судом, то необходимость в повторном обращении в администрацию отпадет.
С решением суда, удовлетворившем требования о признании права собственности, необходимо сразу обращаться в Росреестр для регистрации прав собственности на жилье (на основании соответствующего решения).
Иск, с требованием признать право собственности, можно подать в том случае, если:
| Процессу приватизации препятствует бездействие или, наоборот, действие местной власти | например, при приватизации бесхозного жилья |
Любой иск должен составляться с учетом требований процессуального законодательства, предусмотренных статьей 113 ГПК и должен содержать:
| Вступительную часть | с указанием наименования суда и данных об истце, которым будет являться гражданин, заявитель, получивший отказ в приватизации или его наследник и ответчике, которым будет являться орган, выдавший отказ |
| Информацию | о спорном помещении на приватизацию которого был дан отказ. Необходимо указать точный адрес его месторасположения, общую жилплощадь, основания, на которых гражданин занимает данное помещение |
| Причины | которые послужили основанием для обращения в суд. В данном случае такой причиной будет являться отказ администрации, который был выдан истцом в письменной форме |
| Подтверждение | правовой позиции. Изложив в иске свою позицию, необходимо сослаться на нормы законодательства, действующие на момент подачи иска или возникновения спорных отношений |
| Изложение | исковых требований, то есть результата, который истец хочет получить в ходе судебного процесса |
| Приложения | в этом разделе иска должен быть указан полный перечень всех документов, которые прилагаются к заявлению истца |
Важно! Законодательство ограничивает возможность обращения в суд тремя месяцами с момента получения отказа.
С чего начать приватизацию кооперативной квартиры, читайте здесь.
Необходимые документы
Отказ от приватизации не будет являться единственным документом, на котором базируется ваша правовая позиция в суде.
Помимо этого потребуются документы, подтверждающие право пользования жильем, а также не правомерность отказа администрации.
Дополнительно суд необходимо будет предоставить:
| Отказ администрации | предоставленный письменно |
| Уведомление, которое также составляется письменно, о том, что выдать архивную справку формы 9 не представляется возможным с обоснованием причин | часто случается, что архив, в котором хранилось подтверждение вашего проживания, не сохранился. Он может быть уничтожен в результате пожара, затопление или стихийного бедствия в таком случае необходимо просить компетентный орган выдать соответствующее уведомление |
| Документ о смерти лица, которое было инициатором приватизации и подавало заявление | зачастую это требуется в случаях, когда гражданин подал заявление, но не успел оформить все необходимые документы при жизни. После его смерти наследники могут окончить процедуру приватизации вступить в права собственности в порядке наследования |
| Заявление о принятии наследства | такой документ должен составляться нотариусом, в случае если наследники умершего лица, не успевшего окончить приватизацию своевременно, обратились в нотариальную контору в установленные законом сроки, не позднее 6 месяцев после смерти наследодателя |
Отказаться от приватизации можно и в добровольном порядке, получив при этом право на пожизненное проживание в данном помещении.
Наряду с этим, закон предоставляет и другое право – оспорить приватизацию, в случае, если она была проведена незаконно.
Все последующие сделки, которые были проведены с незаконно приватизированным жильем, будут отменены.
Механизмы правовой защиты в случаях отказов в приватизации квартиры существуют, необходимо только уметь ими правильно воспользоваться с целью защиты своих прав.